规范规定的安全生产保证体系要求,提供了一个系统化的管理过程。它是通过对成功的施工现场安全生产、文明施工各项管理活动的内在联系和运行规律的总结提炼,归纳出一系列体系要素,并将离散无序的活动置于一个统一有序的整体中来考虑,使得安保体系更便于操作和评价。伸缩缝
16个安保体系要素描述了施工现场安全生产保证体系建立、实施并保持的过程,即通过合理的资源配置、职责分工以及对各个体系要素有计划、不间断地检查审核、评估和持续改进,有序地、协调一致地处理施工现场的安全和环境事务,从而螺旋上升循环,保持体系不断完善提高的过程。
该规范规定的体系要素是建立在一个由“计划、实施、检查、改进”诸环节构成的PDCA动态循环过程的基础上。上述各环节,以危险源和不利环境因素为核心,连同对体系运行起主导作用的安全目标,是安全生产保证体系运行体制和机制的基本模式,而每一环节又涉及若干个要素。
1.安全目标。表达了施工现场安全和环境管理上的总体目标和意向,是安全生产保证体系运行的主导。
2.安全策划。项目经理部根据行业和现场实际,在识别、评价危险源和不利环境因素、识别适用法律法规和标准规范要求的前提下,制定项目安全目标和建立本项目文件化的安全生产保证体系,包括对其安全管理活动的规划与编制安全生产保证计划等工作。
3.实施与运行,是施工现场的安全生产保证计划付诸实施并予以实现的过程,其中包括一系列为开展安全和环境管理活动所需的资源、支持、控制、应急措施。
4.伸缩缝检查和改进。项目经理部在实施安全生产保证体系文件的过程中,须经常地对其体系的运行情况和安全状况进行检查、审核、评估,以确定体系是否得到了正确有效的实施,安全目标和法律法规的要求是否得到了满足,安全职责的落实程度,重大危险源和重大不利环境因素的受控状态,如发现不合格,应考虑采取适当的纠正措施和预防措施予以改进。
应当说明的是,安全生产保证体系不是一系列功能模块的顺序搭接,体系的运行也不是简单地对各个要素的依次运作。安全和环境管理是一种复杂的活动,所涉及的因素性质各异,彼此错综关联。16个要素虽然大致上具有逻辑上的先后关系,但并不意味着它们在体系运行中一定是环环相扣、上下承接的。事实上,体系一旦启动,各个要素都进入运行,经常同时涉及多个环节,或是重复涉及其中的某些环节。另一方面,这些要素也并不是截然分开的,它们之间往往存在互相重叠(甚至完全覆盖)的情况,例如安全生产保证计划存在于多个有关
素的运作中,有关安全的职责也存在于体系运行的各项活动之中。
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