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    (1)水的流域、河系属性，跨流域调水的实施，必须对水资源实施按流域统一管理。根据现状建议分为两种类型：没有直接管理控制性枢纽工程的海河水利委员会等流域机构可建立水管理协调委员会；直接管理控制性枢纽工程的黄河、太湖等流域机构，可直接建立流域水资源委员会或流域水管理协调委员会。

    (2)流域水管理协调委员会（以下简称“流域水管会”）昀主要职责是，讨论、协调事关流域水资源统一调配、管理的重大事宜并做出相应决议。①提出流域水资源管理相关的水权、水价、水市场、节水等方面的意见或决议；②对流域有关区域经济总体规划和重大建设项目水资源论证意见做出决定；③组织制订流域水权分配方案，组织建立流域水市场，指导地方进行水权交易；④对跨流域调水（如引江、引黄等）与本流域水资源的统一管理、优化配置、科学调度提出指导性意见并做出相应决议；⑤组织编制跨省水量调度方案、流域水污染防治方案，负责制订流域跨省控制性水源工程的实时调度方案；⑥负责划定流域内地下水禁止开采区、限量开采区和严重超采区；⑦对其他跨省水事问题的不同意见进行研讨协商并做出相应决议。重大事项需经专家咨询委员会论证后再研究做出相应决定。

    (3)流域水管会由水利部一位副部长（或副部委级主任）任主任，有关省市各一位副省长、副市长和流域机构主要负责同志担任副主任；关系较小的省（市）各一位厅长及相关单位负责同志担任委员。定期（半年或一年）或紧急（特殊情况）召开流域水管会。流域水管会下设办公室，办公室设在流域机构，流域机构主要负责人兼任办公室主任，负责水管会的日常工作。流域水管会下设流域专家咨询委员会，由有关方面的专家组成，对流域水问题的协调、管理等重大事项捉出科学决策参考建议桥梁伸缩缝。

    (4)加强流域机构的职能。流域机构既是水利部的派出机构，直属部领导；又是流域水管会的执行办事机构，接受流域水管会的指导，执行其做出的决议。因此，必须强化流域机构的宏观调控职能，代表水利部履行好流域的水行政管理职能。所属事业单位要为流域机构实施水资源统一管理提供决策依据、技术支撑和基础服务；所属企业作为自主经营的独立法人，也要承担流域机构赋予的公益性任务桥梁伸缩缝。